2018年1月23日，北京市人民政府第177次常务会议审议通过了《北京市农业机械安全监督管理规定》（以下简称“《规定》”），并于2018年4月1日起施行。《规定》构建了北京市农业机械安全监督管理的长效机制，是全市农业机械安全监督管理法制建设发展历史上的重要里程碑。一年来，北京市农业机械监理总站认真贯彻落实《规定》，在农业机械安全体系、农业机械执法检查、农业机械减排等多领域取得了显著成绩，为农业机械安全生产形势持续稳定向好提供了强有力的保障。
农业机械安全体系更加完善
《规定》提出，要强化和落实各级政府及其有关部门对农业机械安全生产的监管责任和农业生产经营组织、农业机械所有人对农业机械安全生产的主体责任，完善农业机械的安全监督管理体系和建立建全安全保障责任体系。一年来，北京市农业机械监理总站以法制建设为抓手，以《北京市农机安全监管法律体系建设三年规划（2018年~2020年）》为引领，出台了一系列规范性文件和标准，农业机械安全体系更加完善。
据介绍，通过出台《北京市农业机械事故简易程序处理规定》，北京市在全国率先完善了农业机械事故认定快速处理程序，将事故处理办理完结时限由最长16天缩短至24小时，满足了农忙时节事故当事人希望快速恢复农业生产，减少间接经济损失的迫切需要。
通过出台《北京市农业生产经营组织安全管理人员履职规定》和《北京市农业生产经营组织安全管理人员履职约谈制度》，明确了农业生产经营组织和农业机械安全监督管理机构的履职要求和执法边界，确保管理双方责任明确、程序明晰。
通过出台《北京市危及人身财产安全的农业机械安全监督管理档案制度》，完善了农业机械安全检验制度，确保农业机械安全监督管理机构工作规范、履职到位。“为全面贯彻落实《规定》，北京市还将陆续出台其他相关规范性文件，为本市农业机械安全体系的完善奠定坚实的法律基础。”北京市农业机械监理总站相关负责人表示。
农业机械执法检查提质增效
《规定》实施后，为农业机械安全监督管理提供了法律依据。一年来，北京市农业机械监理总站依照《规定》，深入推进“双随机、一公开”执法检查机制，将执法对象分为重点监管区域和重点监管对象两类进行监管，改进风险分级、量化监管工作制度。
据初步统计，2018年全年市、区两级执法人员共完成执法检查6484件，做出行政处罚310件，同比分别增长127.11%，129.63%。
加强执法检查的同时，北京市农业机械监理总站与各区农机监理机构签订行政执法责任书和安全生产责任书，对全市农业机械生产重点时段的安全工作进行部署并专项督导，全年共组织督导检查121次，出动督导人员402人次，督导覆盖面100%。截至目前，北京市已经连续六年实现农机事故零死亡，农业机械安全生产形势稳定。
农机减排助力首都蓝天保卫战
北京市的农业机械减排工作走在了全国的前列。“农业机械减排对‘保卫首都蓝天’具有重要意义，北京市农业机械监理总站也是摸着石头过河。”北京市农业机械监理总站相关负责人说。
2018年，北京市对连续3个检验周期未取得检验合格标识的拖拉机、联合收割机，依照现行法律法规注销号牌、行驶证，共注销京01、京02、京NJ号段农业机械合计14864台。通过开展老旧农业机械催检注销工作，禁止一些污染物排放较高的老旧农业机械使用，一定程度上减少了农业机械污染物的排放。
同时，2018年，北京市还对9种机型进行了减排控制装置的加装实验，为下一步全市推广提供科学依据。试验发现，农机尾气污染物控制装置可以减少颗粒物排放达90%以上，对于大部分农业机械尾气污染物减排有良好的效果。2019年，北京市将在顺义、密云、大兴、延庆、房山、怀柔、昌平、平谷、丰台、门头沟10个涉农区组织开展1000台污染物减排控制装置加装工作。
农机安全生产理念深入人心
北京市农业机械监理总站注重安全生产理念的传播，《规定》实施后，先后开展四期培训大讲堂，重点对《规定》、2018年农业农村部1、2号令及其规范性文件进行解读，并对安全检验、执法检查、处罚案卷、事故处理、行政许可等开展培训。此外，北京市农业机械监理总站还组织各区农机监理机构对区镇两级监理人员以及辖区的农机监管相对人共开展培训105期，培训人员3085人次，覆盖率达100%，有效提升了一线农机监理人员综合业务能力水平。
“培训让我学到了许多有用的操作和管理知识，尤其是懂得如何合理安排车辆和人员，保障每一位农机手的安全。”北京兴农天力农机服务专业合作社农机部部长司庆振如今管理着214台农机，每一次培训都让他对农机安全生产有新的认知。
除了技能培训，北京市农业机械监理总站还在报刊、杂志、媒体网站、微信公众号等多平台发布《规定》全文和解读材料。在“北京农业”及“平安农机北京”微信公众号开展了线上有奖答题活动，积极引导群众参与到新《规定》的学习中，有效提高了群众知晓度。
文/魏昕悦艾龙强申宁家
